日本國會在2020年5月27日通過《國家戰略特別區域法》修正案，又稱「超級城市法」（スーパーシティ法），期待應用科技及資料的活化與整合，結合社區總體營造，以因應高齡化社會及勞動力不足等趨勢，並克服長照、地方振興、防災、醫療等社會議題，建立人民、政府、企業三方互惠模式。本期電子報將分別從日本政府超級城市法、豐田集團woven-city造鎮、CodeforJapan社團法人的MakeOurCity智慧城市專案等三個案例，由不同角色觀點，洞察科技及數據將如何改變未來城市樣貌及生活型態。

「Super City」係指充分活用AI及大數據等各項最先進技術，將所有的生活服務和數據連結到城市所屬的大型資料協作平台(相當於城市的OS)，整理後再以API的型式回傳給更多的智慧服務運用。在日本國家戰略的支持下，未來都市的想像不僅更為具體，也有了明確的法規框架，而業務推動的前提與核心，便是建立與整合各系統的數據聯動基礎設施（如圖2）。

過去各國皆發展了許多智慧城市計畫(如圖3、4)，但多偏重於單一業務或地區獨特性應用，在不同領域，甚至各都市之間尚缺乏有效聯繫。在疫情影響下，民眾生活對於數位連結需求遽增，為了納入居民與生活為主體的想像(如圖5)，日本政府期待以「Super City」作為自工業革命4.0以來，透過資訊科技打造的新世紀都市典範。

國家戰略與法規框架的調整，可以支撐產官學研的推進，但實際上技術的界線與想像能到達何種程度?或許可從豐田的造鎮計劃來思考可能性。

日本汽車大廠 TOYOTA於2020年CES展上宣布，將在位於日本富士山腳下的靜岡縣裾野市進行智慧都市造鎮woven-city(如圖5)，包括推廣氫燃料電池、電動小巴e-Palette(如圖6)、IOT、AI等相關技術(如影片)。

從豐田企業發起的智慧城市架構，可以一窺硬體技術與整合的可能性，然而在戰略與技術的基礎上，城市的本體又是什麼呢?這個答案或許能從前期介紹的Code For Japan延伸專案談起。

Code for Japan所啟動的公民參與式智慧城市專案「Make our City」 (如圖7)，旨在由包括在地民眾在內的利害關係人主動利用技術和數據來改造自己的城市。他們試著突破傳統由上而下的政策思考框架，納入更多在地民眾與地方發展夥伴的參與，並認為21世紀的社會基礎設施的討論應該是開放的，政府創造的成果應該盡可能開源。

Make our City這個專案旨在通過三種途徑，打造一個可以讓各方利害關係人以各種形式參與的城市：建構開源數據協作平台、基於數據思維與循證治理(EBPM, Evidence-Based Policy Making)的公民參與式協議平台(例如https://decidim.org/)，以及公民自己使用技術解決社會和區域問題的公民技術導入(Civic Tech)，如圖8。

藉由數位平台媒合技術、資金、NGO與需求提案的模式，可從Make our City專案中，與日本浜松市合作推出的數據鏈接平台計畫「Hamamatsu ORI-Project」這個子專案中看見其運作成果(如圖9)，第一期催生了衛星定位應用於都市邊坡管理、市區內鳥類活動影響對策、高齡社會友善措施與病毒感染的社會模擬等募集成果，如下影片所介紹，以及執行中的第二期數位整合架構(如圖10)。

從浜松市的運作架構中能發現，科技要能走入生活，民眾的生活需求才是關鍵，而在日常之外，更多的是民眾期待與想法。如何擴大民眾參與及有效的收集意見，可以參考專案中，加古川市所引進的Decidim平台架構，不僅在巴塞羅那、赫爾辛基等全球30多個地方政府使用，在專案中也由Code for Japan翻譯成日文，並首次引入日本。

從國家戰略到地方發展，科技在人與都市之間所能扮演的角色，除了資訊的傳播與交流外，更能整合不同領域的問題與定義、驗證產業領域技術的可行性、克服政府機關法規的適用性，但最重要還是群眾需求的轉譯與公民本身的自覺及參與。

臺灣數位基礎建設已有一定基礎，不僅社群與公民科學百花齊放，開放資料與民生公共物聯網等計畫也持續的發展中，未來在模式的複製與跨域合作上，日本經驗或可作為未來觀摩與精進的方向。

1.　資訊工業策進會科技法律研究所：日本通過國家戰略特別區域法修正案
https://stli.iii.org.tw/article-detail.aspx?no=64&tp=1&d=8480
2.　INSIDE - 第 3 新東京市成真！TOYOTA 將在富士山下進行智慧城市大造鎮：
https://www.inside.com.tw/article/18570-toyota-is-building-a-tiny-utopian-city-filled-with-people-robots-and-ai
3.　豐田編織城市：|
https://www.woven-city.global/
4.　未來商務：比智慧城市還厲害！日本將打造「超級城市」，買東西、健康管理通通串聯
https://fc.bnext.com.tw/articles/view/1245
5.　日本內閣府：地方創生>国家戦略特区>スーパーシティ（超級城市）解説
https://www.chisou.go.jp/tiiki/kokusentoc/supercity/openlabo/supercitykaisetsu.html　
6.　法案成立！ところで「スーパーシティ構想」（超級城市概念）って何？
https://newswitch.jp/p/22407
7.　Make our City專案介紹
https://makeour.city/
8.　「濱松專案」Hamamatsu ORI-Project：
https://www.ori-project.hdsc.city/home
9.　加古川市市民參與共識構建平台：
https://kakogawa.diycities.jp/