現代科技帶來的資訊快速流動及全球化浪潮雖帶來經濟榮景，卻也造成日益複雜的社會與政治問題；即便是人類自古以來就無法迴避的自然災害，對於災後復建所面臨的決策及資源分配等產生的問題，也是衝突不斷，因此近年來國內外許多成功的公民參與型式，亦被視為未來可能重要的解方之一。回顧2011年3月11日東日本大地震，災後十年迄今仍影響深遠，社團法人Code for Japan與各地志願者(如圖1)也於這十年間投入災後復興與技術對策發展，並在今年日本規模最大的公民科技研討會「Code for Japan Summit 2021：Rebirth (重生)」中，探討東日本大地震後各方的努力，技術與經驗如何經歷危機而成長，以及目前的基礎將如何發展，以應對未來的挑戰?

本期電子報將介紹社團法人Code for Japan如何活用科技建構交流場域、凝聚各地公私對話的節點，並於公民科技研討會上凝聚能量與放大國際交流，在個人-政府-企業的三個面相中建構不同協作模式，跨越領域隔閡，從災害後「重生」。

社團法人Code for Japan多年來致力於推動市民、企業、政府三方合作，共同創新，活躍於城市與地方政府層級，創造不同的機制，讓每個人都能獨立掌握地區問題並動手解決問題(如圖2)，並對不同角色發展適合的策略。

對於個人，核心概念是當我們遇到了問題，是否能透過聚集相同理念的夥伴與工作技能來改善? 除了嘗試讓世界變得更美好、更有趣之外，亦從等待政府或他人解決一切的時代，轉為自己動手的時代。同時，Code for Japan也引入公民技術導向的概念詞「Civic Tech」，它是 Civic（公民）和 Tech（技術）的組合，亦即公民自己活用現有技術以解決社會和區域的問題；比如因應新冠疫情的衝擊，「OPEN EATS JAPAN」整合並開放了外送店家資訊與各種IT基礎資料標準(如圖3)。

對於日本政府來說，由於人口減少、勞動力不足，直接衝擊養老、育兒等重大議題與政策，加上數位時代下的效率與服務也需要勞力以外的資源去克服，即便日本於2016年制定了《促進公私數據利用基本法》，但同樣面臨到預算、人力與技術的三大瓶頸。社團法人Code for Japan為此發展出共同思考與共同創造的方式，整合研討會溝通、民間實作驗證、與合作企業派遣「研究員」進入政府部門的模式去共同解決(如圖4)。截至目前，已有20家企業、至少50名研究員被派往地方政府，輔助改進業務流程，開發應用系統，並研擬未來的計畫。

而在企業這端，藉由政府與民間議題的對話，以及Regional Field Lab計畫的「研究員」制度(如圖6、7)，不僅能培育相關人才與擴大交流，也能將技術與需求端媒合後的成果，藉由計畫與法人的角色開放給社會大眾應用，同時擴展產業應用面。

今年的日本同樣面臨著地震、颱風與新冠疫情的威脅，從十年前的大地震至現在的疫情影響，每次事件都暴露了人類的脆弱，但即便個人難以因應愈來愈複雜及瞬息萬變的世界，如能集合眾人智慧，我們便能共同克服重重考驗。在這樣的思維下，Code for Japan Summit 2021這個活動，即在Rebirth (重生)這個主題下，嘗試交流出各種地方創生、資料開放與公私協力的火花(如圖8)。

這個活動的議程中有著各種從地方到中央、從資料到現場、從日本到全球的議題與交流，例如「激進派公務員的怒吼！揭穿數位政府的面紗」這個專案報告(如圖9)，探討了日本政府在面臨特殊傳染病的衝擊時，IT基礎建設的優勢與限制。

另外，「BAD開放資料超渡法會」(如圖10)與壞資料靈骨塔(如圖11)這個標題聳動的專案，則是針對「壞資料」這個議題所設計的！當住持(專案發起人)發現資料應用到專案時發生問題，秉持著「共同思考，共同創造」的理念，試著把這些所謂的「BAD資料」藉由「超渡(資料清洗、融合、正規化、驗證)」後，將其轉生成為可用的資料！而且夥伴們也提供了「申請超渡」參加法會等申請，歡迎民眾將遇到困難的資料挖掘出來，嘗試超渡看看，用詼諧的比喻凸顯資料校正的重要。首席住持為山崎紗代子，持續在公私部門之間與BAD資料奮鬥(如圖12)。

另外一個有趣的報告：「議員和公民科技社群，大家一起向政府爭取開放航照圖資料供 OSM 使用的血淚奮鬥史！」，則是地方議員與社群協力提出OSM(Open Street Map，開放街圖)資料開放與整合專案 (如圖13)。長久以來，民眾與政府機關間因為領域的差異，往往有無形的溝通門檻，然而藉由議員的角色作橋樑，可更順利地克服法規調適與需求轉譯(如圖14)，甚至可延續這樣的合作模式，擴展「Code for 議員」專案的圈子。

會議中還有更多有趣的議題，包括企業與政府合作模式的延伸產業，311地震災害時資訊社群如何快速動員與橋接各種資源，未來能如何建立智慧城市基盤與資料交換，又或者是日本數位部的發展方向，以及「Code for 橫濱」專案其實是競選數位政策白皮書，並持續發展成委員會模式平台，並提出了更新的「科技驅動城市橫濱2030 」2.0版(如圖15)。

從日本法人、地方合作到線上公民研討會，社會議題需要合適的場域與工具讓不同利害關係人能夠交流與對話。科技所能扮演的角色，除了一開始的聚集與交流外，更能整合不同領域的問題與定義能力、驗證產業領域技術的可行性、克服政府機關法規的適用性，以及最重要的群眾需求的轉譯與公民參與。

臺灣數位基礎建設已有一定基礎，社群與公民科學也正百花齊放，在模式的複製與跨域合作上，日本經驗或可作為未來觀摩與精進的方向。

1.　社團法人Code for Japan簡介：
www.code4japan.org
2.　Code for Japan Summit直播錄影：
https://www.youtube.com/channel/UC1JIgrz20k6lVyi01FornqA　
3.　「Code for Japan Summit 2021：Rebirth (重生)」官網：
https://summit2021.code4japan.org/zh-TW
4.　Code for Japan Summit 介紹by 社群筆記：
https://g0v.hackmd.io/3Zvr9hvcQbySrYlpXvtOpA?view
5.　「激進派公務員的怒吼！揭穿數位政府的面紗」：
https://www.youtube.com/watch?v=Gy9HrZTMYvw&ab_channel=CodeforJapanSummit　
6.　「議員和公民科技社群，大家一起向政府爭取開放航照圖資料供 OSM 使用的血淚奮鬥史！」：
https://www.youtube.com/watch?v=JTnUX8-Jzwg&ab_channel=CodeforJapanSummit
7.　「BAD開放資料超渡法會」：
https://www.youtube.com/watch?v=Fttg4YnA4g8&ab_channel=CodeforJapanSummit
8.　科技驅動城市橫濱2030 2.0版：
https://code4.yokohama/projects/ICTproposal/